Моя война с ростовским Водоканалом

Как делить с ресурсоснабжающей организацией городскую инфраструктуру.

Проблема стара как мир: рано или поздно многие собственники жилья оказываются вынужденными делить с ресурсоснабжающими организациями внутридомовые
и городские сети. При этом, случается, на грешные шеи жильцов взваливают люки, вводы в дом, уличные сети, содержать которые обязан ресурсник за счет тарифа на коммунальные услуги.

В результате вместо олигархов-инвесторов, коим по мере возможности власть продает коммунальные предприятия, ремонтировать закопанное под домом полусгнившее добро монополистов оказываются вынужденными местные бабушки-пенсионерки. Причем на безвозмездной основе. Впрочем, издеваются и над относительно состоятельными людьми.
К таковым, например, относятся недавно «построившиеся» собственники индивидуальных домов, которые только врезаются в городскую сеть.

Так чьи вы, вводы, будете?

Подобные факты являются вопиющим беззаконием. Как гласит пункт 8 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме»  (утвержденных постановлением правительства РФ №491), «внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом».

С индивидуальными домовладениями ситуация правовая ситуация немного посложнее, но их собственники могут ссылаться на еще действующее постановление правительства РФ №307. Как отмечал заместитель министра ЖКХ Ростовской области Юрий Тамбовцев, по оценкам представителей федеральной антимонопольной службы, граница проходит либо также по стене дома, либо в районе забора — в зависимости от частных особенностей инженерии. И этот факт также не дает права «ресурсникам» сбрасывать на шеи собственников свои люки и вводы.

Выставляемые монополистами тезисы, например, о приватизированной собственниками земле, в которой закопаны их трубы, можно назвать откровенным блефом и профанацией. Господа, мы приватизируем или покупаем землю, то, что находится на земле, а не под землей, не недра, не нефть и прочие природные ресурсы — в отличие от ваших хозяев-олигархов.

Ловушки от монополистов

Бойтесь обмана! Монополисты могут пытаться законно обойти вышеизложенный пункт постановления, различными ухищрениями навязав собственникам подписать акт раздела границ соответствующего содержания. И в дальнейшем опираться на витиеватую фразу данной статьи: «…если иное не установлено соглашением собственников помещений
с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией».

Другая ловушка — навязывание места установки общедомового счетчика. Если прибор смонтируют в люке, собственники уже по закону окажутся вынужденными содержать и ввод
в дом (см. выше: «…место соединения коллективного (общедомового) прибора учета
с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом»).

«Два года назад у нас заменили тепловой ввод в дом, сняв за это со счета текущего ремонта круглую сумму, — на днях написал нам читатель из Волгодонска. — Уполномоченный
по недомыслию подписал расходную смету без соглашения с собственниками. Городские власти объясняют такой ход событий тем, что в это время труба была бесхозной. Но ведь она у нас также не состояла на балансе. Можно что-нибудь сделать для возврата наших денег? Как раз сейчас они очень нужны, необходимо утеплять трубы отопления по всему дому,
а управляющая компания не хочет это делать бесплатно».

«Я подал телефонную заявку в диспетчерскую по Пролетарскому району РГЭС ОАО «Донэнерго» на устранение обрыва провода на вводе к моему частному дому, — такую историю в прошлом году поведал нам читатель Владимир, собственник индивидуального дома. — Там мне сразу же сказали, что провод «подберут», но восстанавливать подключение не будут, так как провод у меня «аварийный, и Вы об этом знаете». Я возразил, что провод ввода находится в ведении энергосетей, но диспетчер с этим не согласился, предложив ознакомиться с актом раздела границ».

Причем жертвами становятся не только неискушенные в азах ЖКХ собственники, но и управдомы со стажем. Было дело, крупнейший в Ростове поставщик тепловой энергии навязал ростовскому ЖСК «Орленок» гнилой коллектор (ввод в дом) общей протяженностью 140 метров (!). Ремонт чужого объекта обошелся кооперативу примерно в сто тысяч рублей, эти деньги можно было бы потратить на что-то более ценное.

— Это произошло еще в 2003 году, когда прежнему председателю навязали подписать соответствующий акт раздела границ, — поясняет нынешний руководитель «Орленка» Ирина Москалевич. — Но теперь, после того как мы отремонтировали и утеплили коллектор, обратно его не отдадим, иначе он вновь придет в состояние разрухи, а дом останется без тепла.

Ассенизатор или белый воротничок?

С подобным произволом пришлось столкнуться и автору статьи, когда во дворе дома
по ул. Ульяновской, 34, собственником жилья в котором я являюсь, стала проваливаться земля из-за течи канализации. В ответ на устные телефонные звонки в местную управляющую компанию «Ленинский-2», которой следовало решить проблему с ростовским Водоканалом, звучали абсолютно неадекватные фразы: «Нет, мы земляными работами не занимаемся».

В конце концов соседям удалось достучаться в «аварийку» Водоканала. Приехавший
на вызов канализационных дел мастер выглядел отнюдь не по своей  профессии: вместо противогаза с гаечным ключом — разбухшая папка с бумагами, вместо спецовки — белая рубашечка и чищеные блестящие ботинки. С такой одежкой хорошо или бумаги где-нибудь перебирать, или жениться, но не в дерьмо, извините, лезть. А вызвали-то мы его не на свадьбу!

Увеличить.

Брезгливо взглянув краем глаза в люк, он,
не задумываясь, вынес вердикт: колодец в исправном состоянии, текут вводы. А чинить их, по его версии — наша прямая обязанность, поскольку и земля во дворе приватизирована и коммуникации не состоят на балансе Водоканала (интересно, а почему ростовский Водоканал не оформляет их в свою собственность, содержа в бардаке свое хозяйство?).

— Законы надо знать, — важно хмыкнул Белый Воротничок, и удалился. При этом на прощание обманом уговорил еще и поставить подписи двух соседей под фразой: «К Водоканалу претензий не имеем». (Любят же у нас еще многие подписывать черт знает что,
не задумываясь, а потом рвать на себе волосы!).

Копать или писать?

Дальнейшее развитие событий напоминало действия лебедя, рака и щуки. Что поделаешь: многоквартирный дом, сколько жильцов — столько и мнений. Все собственники разделились на три лагеря: одни говорили, что нужно копать и самим менять трубы, поскольку
от Водоканала ничего не добьешься. Другие предлагали писать «телеги». Третьи — просто ничего не делали, считая, что текущий отвод явно не имеет отношения к их квартире. Философствовать о том, что же такое общее имущество в многоквартирном доме, было бесполезно.

Каюсь, грешен: я изначально был против «копальщиков». На данном участке земли от различных квартир приходит пять канализационных отводов на глубине от 1 до 4 метров.
Идея напоминала мне действия Остапа Бендера, наугад ломающего 12 стульев. Глядя, как откапывают самый первый отвод (в наивной надежде, что именно он и протекает),
я отправился писать претензии. К тому же надо было «отбить» обманным путем полученные Белым Воротничком подписи с жильцов — якобы они не имеют претензий к Водоканалу.

Генеральному директору
ОАО «ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону»
собственников жилья дома по адресу:
г. Ростов-на-Дону, ул. Ульяновская, 34

претензия.

В соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ №491, «внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения … является внешняя граница стены многоквартирного дома… (процитировано выше. – Авт.)».

Сообщаем, что в доме по ул. Ульяновской, 34 из-за течи канализационного отвода (расположенного за внешней границей стены) произошло обрушение грунта под несущей стеной здания. Дополнительных соглашений между нами, обслуживающим данный МКД МУП «Ленинский-2» и ОАО ПО «Водоканал Ростова» не существует.

В соответствии с п. 8 Постановления №491 мы обратились в Водоканал
с заявкой об устранении аварии.

Приехавший представитель Водоканала отказался работать, заявив, что якобы ресурсоснабжающее предприятие  несет ответственность за содержание канализационных сетей, расположенных за люковым колодцем. Двое присутствующих собственников жилья были введены в заблуждение вашим сотрудником и подписались в составленном акте (копию прилагаем) под фразой: «К ОАО «ПО Водоканал» претензий не имею».

На сегодняшний день из-за последствий аварии   наши жизнь и здоровье подвергаются опасности. Кроме того, по вашей вине пользование канализацией в ряде квартир чревато дальнейшим разрушением жилья.

Подобное действие (бездействие) сотрудников ОАО ПО «Водоканал Ростова» является злоупотреблением доминирующим положением на рынке жилищно-коммунальных услуг и влечет за собой ответственность. В связи с вышеизложенным предлагаем в кратчайший срок устранить аварию и ее последствия. В противном случае оставляем за собой право передать текст данного письма в следующие инстанции.

Дата, подписи десятков жильцов, штамп предприятия.

---

Директору ООО ЖКХ «Ленинский-2»
жильцов дома по адресу:
г. Ростов-на-Дону, ул. Ульяновская, 34

претензия.

В ООО «Ленинский-2» от жильцов дома по ул. Ульяновской, 34 поступила заявка на обрушение грунта между расположенным во дворе дома люковом колодцем и стеной дома. Причиной  является порыв одного из канализационных выводов МКД. Авария не устранена по настоящее время, в результате жизнь и здоровье жильцов дома подвергаются опасности. Пользование канализацией влечет дальнейшее разрушение дома.

В соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ №491, «внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома…».

Устранить данную аварию обязан ростовский Водоканал. При этом МУП «Ленинский-2» обязан решить с данной ресурсоснабжающей организацией все необходимые организационно-правовые вопросы по следующим причинам:

1) В соответствии с п. 1.8 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г., управление жилищным фондом включает в себя взаимоотношения со всеми организациями и поставщиками.

2) В соответствии с п. 3 ныне действующего Постановления Правительства РФ №307, «Ленинский-2» является исполнителем коммунальных услуг в доме по адресу:
ул. Ульяновская, 34.

3) В соответствии с п. 49 Постановления Правительства РФ №307, исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям, в течение двух рабочих дней с даты получения жалобы (заявления, требования, претензии) направлять потребителю извещение о ее приеме и последующем удовлетворении либо об отказе в ее удовлетворении с указанием причин отказа, по требованию потребителя направлять своего представителя для выяснения причин непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (с составлением соответствующего акта).

В  связи с вышеизложенным требуем:

▪ Принять немедленные меры по  устранению аварии и исполнению своих непосредственных обязанностей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.

▪ В двухдневный срок предоставить ответ на данное письмо (см. выше п. 49 Постановления 307).

Дата, подписи десятков жильцов, штамп предприятия.

Результат

А тем временем другой лагерь собственников раскопал первый отвод. После того как выяснилось, что он в исправном состоянии, у них явно поубавилось энтузиазма. На третий день, когда я уже собирался относить бумаги в Управление федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (тем самым принеся антимонополистам практически раскрытое дело и способствуя повышению производительности этой инстанции), во дворе появились аварийщики.

Причем на сей раз, в отличие от Белого Воротничка, это были настоящие мужики со спецтехникой и оборудованием, способные что-то созидать. И в ходе работ выяснилось,
что в исправном состоянии пребывают все вводы, течет канализационный люк предприятия.
А по завершении ремонта колодца не запамятовали даже положить свежий асфальт на месте разрытия.

Хроники управления ФАС по Ростовской области

10 февраля 2011 года Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа оставил в силе решение и предписание Ростовского УФАС России в отношении
МП «Азовводоканал». МП «Азовводоканал» обязывало гражданина установить прибор учета потребленной воды за пределами его участка в колодце, а в случае неисполнения этого требования пригрозило прекратить водоснабжение его дома. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (постановление Правительства РФ
№307) определяют возможность его установки на границе сетей абонента, а не организации водопроводно-канализационного хозяйства.

13 июля 2010 года Ростовское УФАС России признало шахтинский «Водоканл»  нарушившим часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции». Предприятие понуждало жителей ты обустраивать колодцы и устанавливать в них приборы учета холодного водоснабжения. При этом ООО «Водоканал» не учло положений Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

8 мая 2011 года Ростовское УФАС России в Высшем Арбитражном суде Российской Федерации отстояло свое решение, которым запретило ОАО «Донэнерго» обязывать граждан самостоятельно подключаться к электрической сети не на границе своих земельных участков, а за их пределами. Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии» (утверждены постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004 г.) предусмотрено распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий: в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя —
для заявителя, а до границ участка заявителя, включая урегулирование отношений
с иными лицами — для сетевой организации.

***

Благо сейчас антимонополисты закручивают гайки. Об этом свидетельствуют официально обнародованные хроники управления ФАС по Ростовской области. Поистине мы живем
в правовой свободной стране, пусть и слегка забюрократизированной! Надо только уметь четко конспектировать и формулировать свои претензии.

При этом в ходе неофициальных бесед вряд ли стоит искать общий язык в решении вопроса
о границах ответственности с монополистом. Как говорится, сколько волка не корми, а он будет смотреть в лес. Так же и ресурсник — обманами продолжит взваливать на чужую шею свое имущество, в связи с чем остается всем рекомендовать минимизировать неофициальные отношения.

Эпилог

О последнем свидетельствует несколько месяцев спустя после инцидента пришедший официальный ответ на мое имя. Страна должна знать своих героев, в связи с чем мы решили опубликовать скан-копию письма водоканальцев с автографами.

А заодно задать его автору, господину Дьяченко, следующие вопросы:

Увеличить.

1. Где он видел в нашем доме счетчик на водоотведение (т. е. прибор, считающий канализационные стоки)?

2. Видел ли он в принципе когда-нибудь счетчики на канализацию?

3. На каком основании в официальном ответе почтенный Водоканал искажает текст Постановления №167, в соответствии с п. 14 которого «при отсутствии акта эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности»? Ни о каких счетчиках на канализацию здесь в принципе не идет речи.

4. Где находится граница балансовой принадлежности для сетей водоснабжения и канализования, по мнению Дьяченко? Ей как раз-таки и однозначно и всегда является стена дома (в соответствии с п. 1 «Правил водоснабжения», ст. 5, 8 «Правил содержания общего имущества в МКД»). А вот граница ответственности при согласии собственника может проходить в районе люка.

5. На каком основании я должен обращаться в службу единого окна, если управление домом по Ульяновской, 34, осуществляет компания «Ленинский-2», а в эту деятельность входят все виды работ с поставщиками энергоресурсов?

6. На каком основании Водоканал дезинформирует потребителей коммунальных услуг в доме по ул. Ульяновской, 34, вешая на уши всю эту лапшу и продолжая  пытаться сбросить на их плечи свои сети?

Возможно, в ближайшем будущем и придется обратиться со всеми этими вопросами уже
в контролирующие инстанции.

Олег ПЕТРУШИН,
фото автора

RSS-лента

Новости на почту

Читайте также:

• Как защитить любимый дворик от власти.
• Как установить узлы учета за деньги монополистов.
• Покупка квартиры: техника безопасности.
• Как выбрать дом под Ростовом.