Несколько лет назад после принятия Жилищного и Земельного кодексов РФ муниципальные власти должны были приступить к приватизации прилегающей территории в общедолевую собственность жильцов. Однако, как показало время, в ряде городов процесс сопровождался вопиющими беззакониями. Что необходимо знать собственнику, чтобы отстоять свои законные права?
Об основных принципах формирования земельного участка, принадлежащего многоквартирному дому, мы рассказали в статье «Придомовая территория». Увы, жильцы львиной доли ростовских МКД остались без дворов, поскольку чиновники дают возможность приватизировать им лишь землю под многоквартирным домом. Похожая ситуация царит и во многих других российских городах: пользуясь нынешним законодательным несовершенством, а также правовой безграмотностью, власти предержащие на местах грешат откровенным произволом.
Причем все это отнюдь не мешает ростовским властям совместно с компанией «Балтика-Дон» параллельно продвигать рекламную акцию «Любимый дворик». Дело попахивает шизофренией: многочисленные дворы остаются в муниципальной собственности, а чиновники с пивоварами премируют жильцов за их хорошее благоустройство. Хотя в сложившейся ситуации безобразное содержание ряда дворов по-прежнему остается виной ростовской мэрии. Похоже, неспроста недавно в решении этого вопроса над мэром Ростова взяли шефство областные власти.
Впрочем, как показывают свежие околокриминальные инциденты (см., например, историю Ботанического сада Ростова), у местных чиновников к ростовской земле особо теплое отношение — как у гоголевского Ляпкину-Тяпкину к борзым щенкам. А в то же время почему бы не попытаться свалить со своей больной головы на здоровую содержание муниципальной земли, напомнив введенным в заблуждение ростовчанам-безземельцам про реформу ЖКХ и обязанности собственника?
Истинный же хозяин, прежде всего, должен уметь защитить свою собственность, в том числе — и от незаконных посягательств. Сегодня мы рассмотрим, как это сделать.
Приватизация любимого дворика: за и против
Оговоримся сразу: некоторые наши читатели ставят под сомнение целесообразность приватизации придомовой территории. Мы никого не агитируем ни за, ни против. Быть или не быть хозяином земли, квартиры или «Мерседеса» со всеми причитающимися плюсами и минусами — вопрос сугубо индивидуальный. Перечислим лишь основные преимущества и недостатки, начав с неприятного.
Недостатки:
Налоговые обременения. Похоже, в ближайшем будущем принцип начисления налога на недвижимость будет пересмотрен. Рассчитывать его будут исходя из рыночной стоимости имущества, что, по оценкам ряда экспертов, окажется существенно дороже. В Ростовской области в экспериментальном порядке новую систему налогообложения планируется ввести в 2012 году. Приватизация любимого дворика может лечь дополнительным грузом на плечи собственника.
Обязанность содержания придомовой территории. Одновременно ряд собственников не рвется приватизировать любимый дворик, поскольку не хочет в дальнейшем содержать расположенные на их территории объекты: дворовые площадки, лавочки, беседки и прочие «малые» архитектурные формы, газоны, оплачивать уборку и благоустройство. Этот тезис весьма и весьма спорен, поскольку даже приватизированную землю под многоквартирным домом обязаны содержать городские власти. Впрочем, нынешнее законодательство вокруг этого вопроса весьма размыто, а в реалиях от чиновников не дождешься даже качественной эксплуатации вверенной муниципальной земли.
Преимущества:
Защита любимого дворика от застройщиков, «парковщиков», «наливайщиков».
Нет никаких гарантий, что со временем городские власти не продадут (передадут за взятку) часть вашего двора застройщику, который в нарушение всех существующих СНиПов не начнет возводить на вашем любимом газоне небоскреб, превращая окрестности в каменные джунгли, а ваше жилье — в руины. Наглядный пример подобным «страшилкам» — застроенные окна в окна многочисленные кварталы исторического центра Ростова, где придомовой территории в принципе не существует. Впрочем, незаконно возведенная под окнами одноэтажная «наливайка» или автостоянка также способны испортить всю дальнейшую жизнь.
Защита дома от криминала. В ряде случаев любимый дворик можно оградить — если это не будет ограничивать проход посторонних к другим объектам. Такая мера существенно повысит безопасность проживания.
Извлечение прибыли. Став собственниками любимого дворика, вы будете обязаны не только платить за него налог, но и получите право извлекать прибыль (разумеется, коллективно распоряжаясь общим имуществом), сдавая часть земли в аренду — например, под те же торговые палатки или ларьки. Зарабатываемые деньги можно направлять на дальнейшее благоустройство жилья. При желании часть придомовой территории можно продать, а деньги потратить на капремонт дома.
Инвестиционные перспективы. Даже если приватизация любимого дворика не сулит принести сиюминутные баснословные барыши, как мы видим, все равно есть веские основания стать его хозяином. Вполне возможно, через несколько лет или десятилетий земля понадобится. Продавший Аляску за шапку сухарей император Александр II вызывает нарекания многочисленных современников. Между тем практически у любой недвижимости, есть особенность — дорожать год за годом. Неспроста даже на нашем посткризисном рынке хватает так называемых инвестиционных квартир — пустующего годами жилья, играющего роль эквивалента денег, «съедаемых» инфляцией. Почему бы вам также не стать инвесторами недвижимости?
Как «футболят» собственников
Права на землю придомовую территорию возникают у собственника как только он становится собственником жилья в данном объекте, будь то приватизация квартиры или ее покупка у прежних хозяев. При этом отдельной регистрации в праве общей собственности жильцов МКД не требуется. На самом же деле де-юре недостаточно приватизировать квартиру, получив право собственности и на долю в придомовой территории, как это регламентируют вышеуказанные нормы права. Оказывается, нужно сначала эту территорию определить или размежевать.
Один из этапов приватизации придомовой территории заключался в согласовании границ с органами муниципальной власти. В ходе процедуры собственникам требовалось обивать пороги целого ряда городских инстанций, в каждой из которых просьбу могли отклонить под различными предлогами. Содержание недавно вышедших федеральных документов гласит, что собственники в принципе не обязаны согласовывать свои действия с властями.
В соответствии с решением Конституционного суда РФ от 28 мая 2010 г. от №12-П, «для перехода земельного участка, на котором расположен МКД и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества в общую долевую собственность необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином госреестре прав на недвижимое имущество сделок с ним не требуется».
Там же: «… собственники помещений в МКД, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета».
Там же: «…переход в общедолевую собственность собственников помещений МКД сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка под данным домом без принятия органами госвласти или органами местного самоуправления решения о предоставлении им этого земельного участка в собственность и без государственной регистрации перехода права собственности на него признаются не противоречащими Конституции РФ».
Как следует из документа, собственникам жилья нет оснований о чем-либо просить городские власти, достаточно лишь подать заявление с требованием сформировать объект, которое чиновники обязаны исполнить. Никаких соответствующих постановлений и решений местная власть принимать в принципе не обязана. Получается, что если один собственник жилья против согласия всего дома (связанного с нежеланием платить налоги) сформирует земельный участок в соответствии с требованиями существующего законодательства (подробности см. в статье «Придомовая территория многоквартирного дома»), власти все равно будут обязаны это сделать, а жильцы будут должны платить налоги.
При этом налоговые обременения возникают у жильцов уже после следующей, завершающей процедуры — проведения государственного кадастрового учета. Подтверждением тому служит постановление Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 (пункт 66): «…Если земельный участок под МКД был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в МКД возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета».
План действий при формировании земельного участка
- Сбор документов об объекте. Поднимаются планы дома и придомовой территории. Документы можно найти в управляющей организации (ТСЖ) или городском БТИ.
- Обращение в специализированную организацию за межеванием придомовой территории. Данные работы может выполнить любая частная фирма, имеющая соответствующую лицензию.
- Подача заявления в органы муниципальной власти.
- Регистрация земельного участка в кадастровой службе.
Как быть «безземельцам?»
Отдельный вопрос возникает, как быть ростовчанам-безземельцам, в чью собственность в прежние годы была оформлена только земля, расположенная непосредственно под многоквартирным домом. Можно однозначно прогнозировать, что их территории еще долгие годы по-прежнему будут передаваться непрошенным застройщикам, на них продолжат возводить антиэкологичные автостоянки и «высотки».
При этом в случае протеста городские власти, скорее всего, будут придерживаться позиции: собственники не подтвердили своих прав, значит, земля муниципальная. Оспаривать это проблематично, поскольку против собственников квартир выступят сразу несколько структур: заказчик объекта и ряд административных структур, прежде всего, земельная кадастровая палата, так как она в случае отмены своих решений будет обязана возместить застройщику упущенную выгоду.
В качестве утешающего факта можно отметить, что в соответствии с решениями высших судебных инстанций страны, земельное законодательство никто не отменял по настоящее время. Об этом свидетельствует все то же постановление Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 (п. №68): «Собственники помещений в МКД вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (ст. 45 и 46 ГК РФ), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка, или права на заключение договора аренды земельного участка и т. п.».
Там же: «… В случае если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации МКД, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка».
Там же: «При рассмотрении исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти».
По оценкам ряда юристов, для пресечения самоуправства муниципалитетов в ходе приватизации придомовых территорий необходимо принять закон, закрепляющий жесткий перечень подаваемых на межевание документов, среди которых обязательно должны находиться экспликации придомовых территорий уже существующей застройки, а также справка о количестве собственников и их долях на общее имущество жилого многоквартирного дома. Впрочем, где гарантия, что этот документ просто не будут саботировать на местах, — как и другие подзаконные акты?
Уважаемый “Ростов-Дом”! Пожалуйста, уточните. Цитирую Ваши слова: “При этом налоговые обременения возникают у жильцов уже после следующей, завершающей процедуры — проведения государственного кадастрового учета.” В каких размерах возникают эти налоговые обременения? Поровну на все квартиры, или пропорционально площади квартир?
И разве все заканчивается только лишь формированием земельного участка и постановкой его на кадастровый учет? А обращение в БТИ за новым техническим паспортом на дом? А справка о расчете долей в общем имуществе МКД? А повторное свидетельство о регистрации прав?
Уважаемая редакция! Вы уж, пожалуйста, опишите всю цепочку действий при приватизации земли, чтобы все было надежно и безукоризненно с правовой точки зрения.
И еще. Как узнает налоговая инспекция, что ей надо брать налог на землю?
Уважаемый Владимир !
После постановки земельного участка на кадастровый учёт, все документы передаются в налоговую, которая, исходя из кадастровой стоимости этого участка и определяет сумму налога. В этом случае налог оплачивает ТСЖ(ЖСК) как юридическое лицо со своего расчётного счёта поквартально. В конце года в налоговую сдаётся декларация по земельному налогу. Сумма для оплаты земельного налога закладывается при формировании сметы на техническое обслуживание дома.
А обращение в БТИ за новым техническим паспортом на дом, справка о расчете долей в общем имуществе МКД, повторное свидетельство о регистрации прав – всё это необходимо сделать, если налог будет оплачивать каждый жилец как физическое лицо.
В 2007 г. сделать новый тех.паспорт на дом стоило 50 000 руб.,
новые тех.паспорта на каждую квартиру – 70 кв * 2000 руб. = 140 000 руб. + гос. пошлина с каждой квартиры 200-300 руб.
Сейчас одна гос. пошлина составляет – 800 р. с доли или с собственника, так что можно подсчитать во что это обойдется. Уговорить собственников на такие расходы очень непросто.
Мы оплачиваем земельный налог со своего расчётного счёта. Так всё же проще и дешевле.
Уважаемый Владимир!
Дополнительно хочется добавить, что право доли собственности владельца МКД на участок придомовой территории пропорционально площади его квартиры в общей площади многоквартирного дома, поскольку она также является общим имуществом в многоквартирном доме (ст. 38 ЖК РФ). Отдельная регистрация доли в праве на земельный участок не требуется. Аналогичное можно сказать и о земле, расположенной под многоквартирным домом.
У нас налог платит каждое физлицо – собственник, при этом техпаспорт на дом не делался. Только прошло межевание и участок поставлен на кадастровый учет. Способ управления – УО.
Но все же лучше зарегистрировать свое право на общее имущество МКД и земельный участок. Всегда пригодится, трудно ссылаться при разрешении какого-нибудь дела только на нормы закона.И розовое свидетельство о праве весьма солидно выглядит. По поводу оплаты налогов на имущество с расчетного счета ЖСК. Неверный вариант. Пока налоговая принимает платежи за физических лиц, но должен быть расчет на каждого. Есть физические лица, освобожденные от уплаты налогов. Всегда спокойнее действовать в рамках закона.
Налог оплачиваем с учётом всех льготников. На каждого льготника подали документы и списки. По итогам года в декларации делаем перерасчёт, учитывая все доли. Вместо 35 000 руб. с учётом долей льготников оплачиваем 24 000 руб. в год. А розовое свидетельство нам заменяет кадастровый паспорт, где прописан не только кадастровый номер, площадь, принадлежность и адрес участка, но и его стоимость. Паспорт обновляем каждые 2 года (выдаётся кадастровой службой бесплатно), т.к. кадастровая стоимость земли постоянно меняется. Всегда можно проверить начисление налога. Так что всё в рамках закона и без лишних затрат.
Уважаемая Ирина М! У Вас земельный участок разве не включен в состав общего имущества МКД?
А что это освобождает от уплаты налогов ? Где и в каком законе это написано ?
Уважаемые коллеги! Хочу сделать несколько дополнений к своему комментарию. Когда я в конце 2008 г. стал заниматься приватизацией земли под нашим МКД, то столкнулся с большими трудностями. В ДМиБ Кировского р-на удалось выяснить, что участок уже сформирован, но, во-первых, ему присвоен адрес только одного из двух МКД, расположенных на этом участке, и, во-вторых, часть нашей придомовой территории (140 кв.м) не включена в сформированный участок – эдакое белое пятно на карте России, полностью окруженное сформированными участками. Кстати, налог на землю платили только жильцы трех квартир дома, адрес которого был присвоен участку, т.е. они платили налог в три раза больший. И тут началась любимая игра наших чиновников – “футбол”, где в качестве мяча выступает посетитель. Все соглашались, что такое формирование земельного участка – чушь собачья. Каждый высказывал предположение, какая из служб совершила ошибку, и предлагал обратиться туда-то и туда-то. В конце концов я обратился в приемную В.В.Путина с прямым вопросом: “Как можно истратить бюджетные деньги и не сделать оплаченную работу?” Удивительно, но помогло. ДМиБ вновь выдал задание фирме”Дон-Земля-Сервис” на исправление ошибки. Мне, конечно, пришлось побегать в качестве курьера. В июле 2010 г. вместо существовавшего земельного участка появились два новых. На публичной кадастровой карте этот факт никак не отмечен – там по-прежнему старый участок. Из налоговой инспекции никаких счетов не поступало несмотря на то, что каждый жилец нашего МКД уже получил повторное свидетельство о регистрации права. Планирую в октябре заказать справку в ЕГРП – изменилось ли что-нибудь в составе принадлежащей мне собственности. Единственное, что греет душу – это кадастровый паспорт на наш земельный участок.
Как же я Вас понимаю, Владимир !!! Что такое чиновничий «футбол» тоже испытала на себе при оформлении земли.
Из своего опыта могу сказать, что кадастровый паспорт – это наиболее важный документ, чем остальные. Всем советую его оформлять, беречь как зеницу ока и обновлять каждые два года. При спорах в начислении налога – это самый главный документ.
В 2009 г. увеличиась процентная ставка налога. Из Интернета узнала, что при этом резко снизилась кадастровая стоимость земли под МКД. Конкретного документа, подтверждающего это, не нашла. Но во всех статьях рекомендовали запросить новую кадастровую стоимость, что я и сделала. Новый кадастровый паспорт подтвердил инетовские слухи.
В 2007 г. кадастровая стоимость участка под одним из наших домов составляла 11 819 283 руб., а в 2009 г. его стоимость снизилась до 3 913 634 руб., т.е. в три раза !!! Тоже самое и с участком под вторым нашим домом. Сама пересчитала налог, исходя из новой кадастровой стоимости и подала декларацию с новыми цифрами и сопроводительным письмом с подробным расчётом.
В налоговой надо мной устроили судилище. Как я посмела сделать такой перерасчёт ?! Меня пытались убедить, что стоимость земли везде только растёт и снизиться никак не может. Тогда я положила им на стол кадастровый паспорт со всеми данными. В ответ – тишина. Я доказала свою правоту. Правда, налоговики всё же меня «укусили» – начислили пеню «за непослушание» 12 руб.49 коп.
Следующий этап по снижению этого налога – подача в налоговую списка всех льготников, расчёт их доли и копии документов, подтверждающий их льготу.
Недавно ознакомилась с квитанциями жильцов одного из МКД, где земельный налог они оплачивают как физические лица самостоятельно. Так вот там была указана кадастровая стоимость участка под их домом по состоянию на 2007 г., т.е. людям начисляют налог в три раза выше, чем нужно.
Не знаю нам повезло, или просто налоговая с кадастровой палатой нормально работают, в прошлом году когда пришла квитанция с расчетом налога, там была указана кадастровая стоимость, которая совпала с той, что вывешена на сайте Росреестра.
И еще 1 момент, пока что налог не так велик – порядка 100 руб (получается около 7 руб/кв.м. в год) в полугодие, поэтому суетиться насчет правильности его начисления смысла нет(здоровье дороже, чем эти 150 руб. если кадастровая стоимость действительно уменьшилась в 4 раза). Посмотрим, что будет после того, как мы впереди планеты всей начнем платить налог от рыночной оценки.
А вот нам тоже удалось уменьшить сумму налога, которую начисляли налоговики, почти в 4 раза благодаря Публичной кадастровой карте. Ошиблись они там, видите-ли, и в течение нескольких лет брали для исчисления налога какую-то заоблачную кадастровую стоимость земли под нашим МКД. Ну пришлось, конечно, изрядно с ними поспорить, с первого раза они не сдаются….
Уважаемый Ростов-Дом, задались вопросом приватизации придомовой территории, после заказа кадастрового паспорта на землю, выяснили, что участок сформирован и составляет землю под домами (старый фонд) плюс примерно 50 см. Все очень впритык, при этом я живу на первом этаже, вход с торца дома, а в этом месте граница сформированного участка уже заканчивается, наверно влетаю в окно ))))). Вернее живу на собственной земле, а вхожу через муниципальную . Вопрос первый: могу ли я оспорить такое межевание есть ли в этом смысл; второй: что нам делать для присоединения придомовой территории, нас уверяют юристы, что необходимо через суд аннулировать прежнее межевание, судится долго с администрацией и может быть удастся присоединить территорию, но скорее всего – нет, уже консультировались у троих. Может быть есть другой более цивилизованный путь? Заранее благодарны за ответ!
По закону вы имеете право приватизировать значительно большие площади: http://rostov-dom.info/2011/08/pridomovaya-territoriya-mnogokvartirnogo-doma/
Если, конечно, есть что приватизировать.
Как следует из текста статьи, если бы ваш участок не был сформирован, вы бы в соответствии с с решением Конституционного суда РФ от 28 мая 2010 г. от №12-П могли обратиться к чиновникам с заявлением о его формировании:
«для перехода земельного участка, на котором расположен МКД и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества в общую долевую собственность необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином госреестре прав на недвижимое имущество сделок с ним не требуется».
Но вы сами пишете, что ваш участок уже сформирован муниципальными властями.
А значит, применительно к вашей ситуации действует уже также изложенное в статье постановление Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 (п. №68):
«Собственники помещений в МКД вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел
по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (ст. 45 и 46 ГК РФ), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка, или права на заключение договора аренды земельного участка и т. п.».
Там же:
«При рассмотрении исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти».
Увы, получается, теперь вам одна прямая дорога – в суд.
Скажите, пожалуйста, какова ставка налога на придомовую территорию, какой нормативный акт ее подтверждает и относится ли она(придомовая территория) к иным землям.0,1%-на квартиры, 0,3% под квартирами, 0-1,5- на придомовую территорию или к каким землям ее отнести, больше в расчете налога нет данных, кроме иные, а 1,5 большой налог.
Здравствуйте, Ольга.
Ставку налога устанавливают местные власти. Для жилых домов она не может превышать 0,3%.
Подробнее о расчете суммы земельного налога мы писали здесь:
http://rostov-dom.info/2010/09/zemlya-pod-mnogokvartirnym-domom/
Читала по ссылке-спасибо, но того, что надо там нет. Это под квартирами 0,3%-это понятно, вопрос не в этом, а нет главного-ставки на придомовую территорию и нормативного акта на эту ставку.
Никакой отдельной земли “под квартирами” не существует – в многоквартирном доме вся придомовая территория является общедолевой собственностью жильцов.
С 1 января 2015 года в Ростове ставка земельного налога увеличена до максимально допустимой величины. Депутаты городской думы внесли изменения в “Положение о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону”:
Ставки земельного налога.
Спасибо, то есть не отделяем, а считаем и под квартирами и придомовую. Хорошо, а как же ответить на мой вопрос? придомовая территория является общедолевой собственностью жильцов. И из этого значит, что- надо считать по ставке, как под квартирами 0,3 всю территорию или как гаражи со ставкой 1,5- гаражи железные находятся (перед домом) или по частям?неясно.
Считать надо по ставке, которую для всей вашей придомовой территории установили муниципальные власти. Придомовая территория не “предназначена” для гаражей. Эти и другие строения могут там появиться только с согласия коллективного владельца земельного участка – собственников жилых помещений в МКД. Соответствующее решение должно быть принято большинством голосов на общем собрании жильцов и зафиксировано в протоколе.
Благодарю за разъяснение, все понятно.
Удачи, Ольга.