Большой Ростов: назад в будущее

Вероятность успешной реализации проекта «Большой Ростов» оценивается как 50:50.

Похоже, история ставит для столицы ЮФО максималистичный вопрос: или-или. Или сплотить соседние поселения в единый организм — Большой Ростов — первый уровень Ростовской агломерации и выйти совместными усилиями на европейское качество жизни. Или переживать спад производства, терять статус миллионника и столицы Южного округа, уступив его закадычному конкуренту — Краснодару.

Как мы уже сообщали, ростовская Дума утвердила стратегический план развития мегаполиса до 2025 года. В наши отнюдь не спокойные времена власти взялись реализовать целый ряд исторически «провальных» проектов, зарекомендовавших себя экономически неподъемными и в былые благополучные годы. Читая «между строк» этот «большой» документ, невольно приходишь к выводу: третьего пути у города не существует.

Большой Ростов и альтернатива

Есть такая работа – строить будущее. Для этого в ближайшие три пятилетки столицу ЮФО и ряд соседних поселений: Аксай, Чалтырь, Батайск и другие – предстоит превратить в некий Город солнца, увеличив  до 50 тысяч рублей среднюю зарплату по мегаполису (причем в ценах нынешнего года), на 5–7 лет продлив среднюю продолжительность жизни, превысив рождаемость над смертностью, с 65 до 40% снизив уровень износа городской инфраструктуры.

Для достижения этих целей уже сейчас следует превращать мегаполис и окрестности в гигантскую стройплощадку, альтернативы Большому Ростову не существует. Высокая изношенность коммунального комплекса, историческая недоразвитость дорожной инфраструктуры плюс  дефицит земельных ресурсов в ближайшие годы успешно обещают постепенно вогнать мегаполис в экономический коллапс.

— Наши слабые стороны – дороги, ЖКХ и невозможность полноценно развивать промышленное и жилищное строительство из-за дефицита земли, — сообщил заместитель главы администрации столицы ЮФО по экономике Виталий Золотухин. — В результате Ростов может превратиться в большой проблемный город. Мегаполису грозят техногенные аварии и ухудшение экологии. Но вероятность этого пессимистичного сценария — 10%.

Из-за развивающегося инфраструктурного краха в городе происходит спад производства, растут безработица, преступность, ВИЧ-заболевания, и к 2030 году мы перестаем быть миллионником. По словам Виталия Золотухина, такая «альтернатива» Большому Ростову возможна только в случае злокачественного развития мирового кризиса и полного бездействия городских властей.

Существует и некий срединный или инерционный сценарий развития, также не предрекающий городу большого будущего. Власти Ростова выполняют свои обязательства, но в силу каких-либо субъективных обстоятельств оказываются неспособными решить стратегические проблемы, которые продолжают накапливаться. В результате город снижает темпы роста производства, из-за дефицита площадей идет процесс вытеснения малого бизнеса крупным, наблюдается незначительный рост преступности, безработицы. Иными словами, развитие мегаполиса начнет осуществляться не в рамках проекта «Большой Ростов». Конечный результат — отставание мегаполиса от соседних региональных центров с потенциальной потерей статуса столицы ЮФО. Вероятность оценена в 40%.

— У мегаполиса нет пригородной зоны, нарушен природно-экологический каркас, столица ЮФО задыхается, ей негде строить новое кладбище, мусороперерабатывающий завод, — пояснил суть идеи Большого Ростова главный архитектор области Александр Бояринов. — Существующая городская планировочная структура коррекции уже не подлежит. Но прилегающие к нему территории позволяют на порядок улучшить качество жизни. Дальнейшими точками роста столицы ЮФО станут окрестности Большого Ростова.

Таким образом, в рамках Стратегии весь Большой Ростов решено развивать как единый городской организм. При этом примыкающие к мегаполису поселения-спутники, которые входят в его состав, останутся административно «самостийными».

Впрочем, значительно больший интерес вызывает тот факт, что в рамках реализации проекта Большого Ростова намечено реализовать целый ряд исторически «провальных» проектов, зарекомендовавших себя экономически неподъемными и в былые благополучные годы. В качестве только одного примера можно привести запланированный к 2020 пуск первых веток метрополитена. Но без строительства подобных финансовоемких объектов не будет и «Города солнца»…

Таблица

Как должны жить в Большом Ростове*

* Источник: «Основные направления стратегического плана социально-экономического развития Ростова-на-Дону до 2025 года».

Большой Ростов и стройки будущего

Для зажиточного существования европейского уровня нужны большие деньги. А заработать их Большой Ростов может путем резкого расширения производственных мощностей. Хотя у мегаполиса есть и исторический образ города-купца. Однако ни производить, ни торговать, ни внедряться в мировую экономику (что также предполагается свершить в рамках проекта) в обозначенных объемах город не способен инфраструктурно.

Например, если все будет идти по плану, в Большом Ростове обещает удвоиться перевалка грузов, как производимых местными промпредприятиями, так и транзитных, проходящих через мегаполис в ходе торговых операций. Одновременно практически вдвое обещает возрасти и численность пассажиров как городского транспорта, так и частного. Заработавшие предприятия неизбежно привлекут в Большой Ростов новых мигрантов, гастарбайтеров, одновременно чаще начнут ездить и местные граждане, поскольку кто-то, живя в Аксае, захочет устроиться на высокооплачиваемую работу в Батайске.

— Ныне существующая дорожная инфраструктура Большого Ростова при предполагаемом образе жизни задохнется, — говорит заведующий кафедрой организации перевозок и дорожного движения Ростовского государственного строительного университета, доктор технических наук Владимир Зырянов. — Наша транспортная система должна стать одной из лучших в России. Дороги в Большом Ростове сформировались, но не будем забывать, что в современных развитых городах 40–45% поездок совершается на рельсовых внеуличных видах транспорта – например, метро.

Дальше — больше, уже сегодня в Большом Ростове происходит перераспределение функций между различными территориями. А это отразится на транспортных маршрутах.

— Что такое прежний мегаполис? – говорит главный архитектор области Александр Бояринов. — Это, прежде всего, крупнейший градоформирующий завод «Ростсельмаш» со строящимся ведомственным жильем, социальной инфраструктурой. Все изменилось.

Новым «Ростсельмашем» в Большом Ростове, концентрирующим на своих территориях основные массы людей, обещают стать наиболее динамично развивающиеся промзоны в окрестностях Батайска. Одновременно вытекает идея еще одного не менее дорогостоящего проекта по переносу в город-спутник главного железнодорожного вокзала мегаполиса. Бегающие по Большому Ростову электрички давно используются ростовчанами и батайчанами как внутригородской транспорт. Наземные железнодорожные пути было бы весьма заманчиво объединить в одно целое с метрополитеном.

При этом Батайск, и без того располагающий мощным транспортным узлом, а впоследствии — железнодорожным вокзалом и перенесенным к 2025 году из мегаполиса аэропортом (еще один дорогостоящий и не состоявшийся исторический проект), может стать точкой запланированной интеграции Большого Ростова в мировую экономику. Словом, все здесь взаимосвязано.

Большой Ростов и мировой кризис

Вероятность реализации всех этих проектов «Большого Ростова» в нынешние кризисные времена оценивается в 50%, с чем вряд ли согласится большинство жителей мегаполиса. Об этом свидетельствуют те же отклики читателей на сайте Ростов-Дом: в метро горожане не верят с конца 80-х годов прошлого века. А тем временем за счет бюджетных средств уже идет проектирование нового метрополитена, вернее, коррекция старого плана, замороженного в советские времена из-за дороговизны.

По оценкам экспертов, даваемым в прежние годы, стоимость строительства метро в мегаполисе составляла 2–3 миллиарда рублей за километр. Годовой бюджет мегаполиса — 10 миллиардов. Но если взглянуть на ситуацию более глобально, возникает и встречный вопрос, так ли уж убыточны эти глобальные стройки в реалиях рыночных экономики? Известно: из великой депрессии западный мир выкарабкивался путем строительства крупнейших автобанов. Аналогичную политику намерены вести и власти нашей страны, благо каждый рубль, вложенный в дорожную и коммунальную инфраструктуру, может принести несколько рублей отдачи. И тут-то идея Большого Ростова с требующимися гигантскими инвестициями оказывается, как никогда, кстати.

— Наши сильные стороны в том, что мы — миллионник, столица ЮФО, у нас развитая промышленность, научно-технический потенциал, — говорит мэр города Михаил Чернышев. — Хотя в прежние времена мы не думали, что на нас ляжет столь большой груз ответственности за Ростов. Надо создавать все условия, чтобы в город приходили инвесторы.

В нынешнем году объем вложенных в мегаполис и ростовчан «инвестиций» составляет 60 миллиардов рублей. Помимо 10 миллиардов бюджетных средств, 50 принадлежат частному капиталу. Увеличив долю вливаний со стороны государства в инфраструктуру Большого Ростова, можно рассчитывать и на ответные шаги со стороны частников, которые в свою очередь неизбежно принесут отдачу бюджету в виде налогов…

— Я очень высоко оцениваю вероятность оптимистичного сценария развития Большого Ростова, — комментирует замглавы администрации города по дорожному хозяйству Виктор Кочерга. — За счет бюджетных средств в городе уже строится крупнейший мост в створе улицы Сиверса, который должен стать первым объектом будущей транспортной кольцевой дороги.

Это также один из крупнейших проектов Большого Ростова. Еще один, также реально реализуемый, — комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения мегаполиса и юго-запада области до 2021 года, стоящая
33 миллиарда.

— А из каких источников будет финансироваться строительство метро для дальнейшей оптимизации транспортной схемы в Большом Ростове? — интересуюсь.

— Проектирование осуществляется за счет городского бюджета. Несмотря на кризис, решение принято, все сомнения пройдены. Думаю, в нынешней ситуации федерация вряд ли стала бы финансировать какой-нибудь локальный объект, а вот метрополитен для нее очень интересен. Если же нет, строить придется на консолидированных началах с областным бюджетом.

Теоретически, столь грандиозными стройками можно задушить кризис — разумеется, не в общепланетном масштабе, но в границах отдельно взятого Большого Ростова. Предполагается, что к 2020 году все последствия нынешней Великой депрессии удастся свести на нет.

Большой Ростов и предыдущие проекты

Интенсивно развивающийся дорожный комплекс и коммунальная инфраструктура способны дать толчок развитию строительства в Большом Ростове. А эта отрасль, как известно, является экономическим локомотивом. В нынешних экономических условиях замораживаются возводимые «многоэтажки», масштабно строить малоэтажное жилье на территории прежнего города нет места.

Благодаря схеме Большого Ростова строительство можно развернуть на 2700 га земли, лежащей на уже соседствующих с городом Аксайском и Мясниковском районах. Предполагается, что через несколько лет 75% новостроек мегаполиса будут состоять из частных домовладений. Но для этого нужно развить дорожную сеть, сделав доступными периферийные земли.

Важнейший показатель прямых иностранных инвестиций на душу населения исчисляется в долларах США. Их текущее значение составляет 90 долларов. К 2025 году они должны вырасти до 200 долларов на каждого жителя Большого Ростова. При этом разработчики проекта пытались найти «золотую середину». С учетом влияния кризиса на 2015 год определены максимально достижимые показатели, а на 2020 и 2025 гг. — чуть выше.

— Идея Большого Ростова — не утопия, — считает заместитель главы администрации города по экономике Виталий Золотухин. — Ростовская агломерация относится к 14 крупнейшим агломерациям России, причем ее место — ключевое. Хотя нынешняя экономическая ситуация нестабильна, и прогнозировать вперед на 15 лет крайне сложно.

Напоследок можно добавить, что показатели нынешнего временного отрезка, к сожалению, оставляют желать лучшего. Так, за первое полугодие впервые за много лет в городе зафиксирован прирост отрицательной финансовой инвестиционной активности. При этом, как сказано в утвержденном городской Думой стратегическом плане, «инерционный сценарий развития отражает доминирующие в настоящее время тенденции». Таким образом, в настоящее время Большой Ростов продолжает накапливать проблемы.

Оптимизма прибавляет тот факт, что, по данным администрации города, предыдущий стратегический план развития мегаполиса до 2010 года перевыполнен. Правда, срок его реализации был более краток — документ утвердили в 2004 году. В качестве же примера аналогичного Большому Ростову глобального проекта можно привести утвержденный генеральный план развития Ростова в 1971–2001 годах, в рамках которого за оговариваемый срок в городе, как и во всей стране, предполагалось построить коммунизм.

При этом, по оценкам экспертов-современников, документ удалось реализовать примерно 50:50, построив спальные западные и северные районы, доведя уровень жилищной обеспеченности горожан до 18 кв. метров. Хотя главный конечный результат и получился прямо противоположным. Теперь же у нас будет Большой Ростов — новая, уже капиталистическая утопия.

Олег ПЕТРУШИН

См. также:

• Станет ли Ростов двухмиллионником.
• Жилищное строительство в Ростове.
• Ростов и новые районы.
• Генеральный план Ростова-на-Дону.
• Ростовский порт — окно в три континента.
• Вода Ростова-на-Дону.
• Откуда брались ростовчане (240 лет назад численность населения будущей столицы Юга России составляла всего лишь тысячу человек).
• Бизнес-центры Ростова.
• Обсудить на форуме.