Строительство Дона-2010: грядущие перспективы

Реорганизация областного минстроя, возможно, и ассоциируется с «дежавю», но она обусловлена объективными требованиями конъюнктуры.

С 1 января министерство строительства и жилищного хозяйства Дона ждет реорганизация. Представителей жилищной сферы объединят со службами, отвечающими за коммунальный комплекс. Строительство тоже будет курироваться коммунальщиками и рядом других министерств. Первая реакция опытных людей на предложенные новации — “Мы это уже проходили”.

Как мы уже сообщали, в информагентстве “Интерфакс-Юг” прошла пресс-конференция заместителя губернатора Ростовской области Юрия Андриади, который подробно остановился  на ожидаемой реорганизации и рассказал о перспективах строительства на Дону на 2010 год.

Строительство Дона: коммерческое и социальное

Будем надеяться, самое худшее у стройкомплекса Дона уже позади, отрасль постепенно начинает выкарабкиваться с достигнутого «дна». На ряде отраслевых предприятий  появились новые вакансии, хотя в регионе до сих пор есть безработные строители. Одновременно, по оценкам Юрия Андриади, в нынешнем году регион выполнит установленный план по вводу жилья  — всего на 200 тыс. кв. метров (или 10%) меньше прошлогоднего.

Хотя этого удается добиться прежде всего за счет существующего на территории региона «запаса прочности» —  2 млн 100 тыс. кв. метров “незавершенки”, а не новых стройплощадок. Причем многие из незавершенных объектов Дона оказались «замороженными», как нарушающие закон долевого строительства, а не в силу безденежья.

— Ряд проблем по этим домам решается успешно, но существующую систему надо менять, — сказал Юрий Андриади. — Бюджетные деньги не должны вкладываться в долевое строительство, поскольку это слишком хрупкая конструкция.

Со следующего года выделяемые на эти цели бюджетные средства будут осваиваться по несколько иной схеме. В свете новой политики, проводимой государством, можно прогнозировать приближающийся процесс раздела жилищного строительства Дона на коммерческий и социальный секторы. При этом  ”социальная” сфера не станет ограничиваться возведением бесплатного жилья, в нее будут привлекаться средства разных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и пользующихся правом государственной поддержки в приобретении новой квартиры.

В ноябре областными властями была принята одна из крупнейших программ, предусматривающая обеспечение социальным жильем  и стимулирование рынка жилищного строительства в 2010–2012 гг. В ее реализацию предполагается вложить 3,2 миллиарда бюджетных рублей (в 2010-м — более 1,2 млрд). За счет реализации документа предполагается обеспечить жильем более 4700 донских семей, в их число входят как пользующиеся правом на бесплатное жилье дети-сироты, многодетные семьи, так и имеющие право на государственную поддержку молодые семьи, работники бюджетных организаций.

Масштабное строительство в рамках этой программы начнется во второй половине 2010 года. А в 2011-м на Дону ожидается ввод больших объемов социального жилья — когда его уже не приватизируешь. Ныне установленная Минрегионразвития РФ стоимость таких домов составляет 27300 рублей за кв. метр.

— Инвестор выкупает землю на аукционе, дополнительные затраты влекут расходы на подключение к коммунальным сетям, — прокомментировал  Юрий Андриади главные причины высокой себестоимости строительства на Дону. – Между тем земля под социальным жильем останется в собственности муниципалитета.

При этом желающим участвовать в государственных программах компаниям, скорее всего, придется частично реорганизовать производственный процесс. Площадь социальной квартиры на одного человека оговаривается 33 кв. метрами, на семью из трех человек – по 18 кв. м. на каждого.

Крупнейшие проекты в сфере строительства на Дону-2010*:

* Источник – администрация Ростовской области.

Строительство Дона: слабейшее звено

Самым слабым среди озвученных замом губернатора показателей у строительства Дона оказались бюджетные объекты. В конце ноября уровень освоения выделенных на эти целей в нынешнем году 4,4 миллиардов рублей составил 43,9%. Отметим, что строительство и капремонт школ, поликлиник, больниц является госзаказом, который считается в бизнесе самым надежным источником для заработка даже в стабильные времена, не говоря уж о кризисе. Основная тому причина – демпинг ряда подрядных предприятий на тендерных торгах, о чем мы уже рассказывали.

— В Ростовской области зарегистрировано около 2 тысяч строительных организаций, во многих из них работает по пять человек, — сообщил Юрий Андриади. — Не имея ни большого коллектива работников, ни производственной базы, они приходят на конкурсные торги и выигрывают заказы, стоящие десятки и сотни миллионов рублей.

Для этого достаточно лишь снимать комнату, завести печать и бухгалтера. И, разумеется, по максимуму снизить цену —  за такую уважающая себя солидная компания работать не станет, да и не сможет. Замгубернатора выразил надежду, что заработавшие с 1 января 2010 года саморегулируемые организации избавят строительство Дона от абсурдной практики.

Бизнесмены начнут нести коллективную ответственность за действия мини-предприятий. Таким образом, последним останется браться за работы “по силам” — например, ремонтировать отдельные квартиры или офисы. Вторым фактором, закручивающим гайки на бюджетных объектах, послужит реорганизация министерства строительства Дона. По словам Юрия Андриади, повторяющееся из года в год низкое качество строительных и ремонтных работ и повлекло перестановки:

— Минстрой не мог контролировать работы на столь большом количестве участков. Теперь главными распределителями бюджетных средств на строительство и реконструкцию “социалки” станут различные министерства: здравоохранения, спорта, образования. Каждое из них будет курировать свои объекты, это необходимо для повышения ответственности.

Таким образом, возможно, происходящие в Минстрое перемены и ассоциируются с «дежавю», поскольку несколько лет назад стройкомплекс и ЖКХ уже работали в одной команде. На самом же деле теперь все будет по-другому. Объекты финансовоемкого сетевого хозяйства достанутся коммунальщикам, из которых преимущественно будет состоять новое министерство. Строителям же останется заниматься решением жилищного вопроса, прежде всего, обеспечивать жильем льготные категории граждан.

Похоже, производить кардинальную перестройку чиновников вынуждают обстоятельства. Как известно, в нынешний кризисный период для стройкомплекса предусмотрена миссия локомотива экономики. Одновременно, как показывает время, сейчас отрасль, будучи самодостаточной, не способна функционировать с прежней производительностью, то есть создавая новые рабочие места, обеспечивая спрос на продукцию и услуги и повышая собираемость налоговых платежей.

Для этого пока нужны миллиардные бюджетные вливания, будь то заказы на строительство социального жилья или капремонт канализационных коллекторов. И будет весьма трагично, если этот процесс остановится, тем самым парализовав и развитие ряда других отраслей экономики.

Далаксакуашвили строит Левенцовку

Параллельно с реорганизацией донского минстроя в органах донской власти произошел еще один громкий прецедент в смежной структуре.

Неожиданно для представителей СМИ покинул свой пост заместитель министра территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области Игорь Далаксакуашвили, написав в заявлении: “По собственному желанию”.

Как выяснилось, замминистра трудоустроился руководителем в местное дочернее подразделение компании “Интеко” и в настоящее время строит новый в Ростове Левенцовский район, заботливо опекаемый все той же областной администрацией. Столь странные метаморфозы, обычно не присущие «среднему» чиновнику, вызвали слухи и домыслы как в кулуарах власти, так и среди представителей СМИ, поскольку Игорь Далаксакуашвили зарекомендовал себя искусным и одновременно доступным оратором, охотно дающим интервью прессе.

Заместитель губернатора Ростовской области Юрий Андриади прокомментировал свершившееся событие следующими словами:

— Игорь Львович — высокопрофессиональный работник, он всегда активно вел диалог. Мы не хотели его отпускать, но он сам принял решение. Наверное, это плохо — когда в команде трудятся два руководителя одного уровня и оба — амбициозные. Но я уверен, что, строя Левенцовский район, он все равно будет нам помогать в решении ряда проблем, которые возникают в ходе освоения этого участка. Много поработает и со временем вернется к нам обратно.

Олег ПЕТРУШИН

См. также:

1. Малоэтажный бум.
2. Жилищное строительство Ростова.
3. Большой Ростов — мечта, утопия или реальность.
4. Генеральный план Ростова-на-Дону.
5. “Азов-Сити”.
6. Ростов: вести с улицы обманутых дольщиков.